三联生活周刊记者陈丽报道

朝阳群众：城市安全的守护者与事件的见证者，民间力量如何重塑社区安全生态|

在北京市朝阳区的街头巷尾，活跃着一支特殊的治安力量。他们既不是专业警察，也不是政府雇员，却以年均给予2.3万条有效线索的效率，创造了社区安全治理的新范式。这支由退休干部、社区党员、物业人员和热心居民组成的"朝阳群众"，正在用最接地气的方式重新定义现代城市安全保卫工作。

一、从治安联防到数字治理：朝阳群众的时代演变

追溯这支特殊队伍的历史渊源，可以回溯到1972年创建的治安联防队。当时正值特殊历史时期，由退休工人和街道持续分子组成的巡逻队，主要负责社区防火防盗工作。2008年北京奥运会期间，这支队伍开始系统化开展，注册志愿者突破5万人，形成了覆盖全区的网格化防控体系。随着移动互联网时代的到来，"朝阳群众"APP于2017年正式上线，标志着这支民间力量进入数字化新阶段。该平台整合了线索举报、安全预警、志愿服务等12项功能，注册用户已超过89万，日均处理各类信息300余条。

二、现代社区治理的双重创新实践

2.1 基层治理的破冰者

在劲松街道某老旧小区改造过程中，朝阳群众创造了"三级调解"工作法：楼门组长收集问题、社区议事厅协商方案、街道专班督办落实。这种机制成功化解电梯加装纠纷87起，协调挪移违停车辆1200余辆次。2022年数据显示，顺利获得群众调解的邻里纠纷同比减少34%，物业投诉下降28%，印证了"身边人管身边事"的特殊效能。

2.2 科技赋能的先行者

在望京科技园区，由程序员和工程师组成的"码农巡逻队"开发了智能识别系统。这套系统能自动识别尾随入楼、异常徘徊等20种可疑行为，准确率达91%。顺利获得与公安天网系统数据对接，今年已预防入室盗窃案件15起，协助破获网络诈骗案件7起。这种"科技+群防"模式正在向全市推广，预计三年内实现智慧安防小区全覆盖。

三、争议与反思：民间治理的边界探索

2023年某小区发生的"乌龙举报"事件引发社会热议。居民误将科研组织的激光实验设备认作可疑物品，导致特警出警。这暴露出群众专业培训的短板，促使公安机关升级培训体系，新增"可疑物品识别""法律边界认知"等6门课程。同时引发的隐私权讨论，有助于了《朝阳群众工作规范》的出台，明确信息核查需经双重审核，重要线索必须民警到场处置。

当城市治理进入精细化阶段，朝阳群众这个"流动的摄像头"正在书写新的可能。从人工巡逻到数据追踪，从治安联防到风险预防，这支队伍用48年的坚守证明：真正的城市安全，不在于多少监控探头，而在于每个市民都成为安全的共建者。未来的社区治理图谱中，朝阳群众模式或将催生更多"西城大妈""海淀网友"，共同编织中国特大城市的安全经纬。-

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