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zhanzhan ， ，， 而 erer 且 qieqie 直 zhizhi 接 jiejie 影 yingying 响 xiangxiang 到 daodao 整 zhengzheng 个 gege 社 sheshe 会 huihui 的 dede 稳 wenwen 定 dingding 与 yuyu 进 jinjin 步 bubu 。 。。 本 benben 文 wenwen 将 jiangjiang 详 xiangxiang 细 xixi 探 tantan 讨 taotao 农 nongnong 村 cuncun 一 yiyi 区 ququ 二 erer 区 ququ 资 zizi 源 yuanyuan 的 dede 管 guanguan 理 lili 现 xianxian 状 zhuangzhuang ， ，， 分 fenfen 析 xixi 存 cuncun 在 zaizai 的 dede 问 wenwen 题 titi 与 yuyu 挑 tiaotiao 战 zhanzhan ， ，， 并 bingbing 讨 taotao 论 lunlun 如 ruru 何 hehe 通 tongtong 过 guoguo 有 youyou 效 xiaoxiao 管 guanguan 理 lili 来 lailai 解 jiejie 决 juejue 乱 luanluan 象 xiangxiang ， ，， 最 zuizui 终 zhongzhong 达 dada 到 daodao 促 cucu 进 jinjin 农 nongnong 村 cuncun 社 sheshe 会 huihui 负 fufu 面 mianmian 与 yuyu 积 jiji 极 jiji 影 yingying 响 xiangxiang 的 dede 平 pingping 衡 hengheng 发 fafa 展 zhanzhan 。 。。 首 shoushou 先 xianxian ， ，， 对 duidui 于 yuyu 不 bubu 熟 shushu 悉 xixi 的 dede 读 dudu 者 zhezhe 来 lailai 说 shuoshuo ， ，， “ ““ 一 yiyi 区 ququ 二 erer 区 ququ ” ”” 是 shishi 指 zhizhi 在 zaizai 农 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jiji 础 chuchu 。 。。 乱 luanluan 象 xiangxiang 问 wenwen 题 titi 主 zhuzhu 要 yaoyao 表 biaobiao 现 xianxian 在 zaizai 以 yiyi 下 xiaxia 几 jiji 个 gege 方 fangfang 面 mianmian ： ：： 1 11 . .. * ** * ** 资 zizi 源 yuanyuan 配 peipei 置 zhizhi 不 bubu 合 hehe 理 lili * ** * ** ： ：： 在 zaizai 一 yiyi 些 xiexie 农 nongnong 村 cuncun 地 didi 区 ququ ， ，， 由 youyou 于 yuyu 缺 queque 乏 fafa 科 keke 学 xuexue 的 dede 规 guigui 划 huahua 和 hehe 监 jianjian 管 guanguan ， ，， 一 yiyi 区 ququ 的 dede 农 nongnong 用 yongyong 地 didi 频 pinpin 繁 fanfan 被 beibei 非 feifei 法 fafa 转 zhuanzhuan 换 huanhuan 为 weiwei 建 jianjian 设 sheshe 用 yongyong 地 didi ， ，， 造 zaozao 成 chengcheng 农 nongnong 业 yeye 资 zizi 源 yuanyuan 的 dede 浪 langlang 费 feifei 。 。。 同 tongtong 时 shishi ， ，， 二 erer 区 ququ 的 dede 保 baobao 护 huhu 措 cuocuo 施 shishi 不 bubu 力 lili ， ，， 导 daodao 致 zhizhi 环 huanhuan 境 jingjing 破 popo 坏 huaihuai 和 hehe 生 shengsheng 态 taitai 平 pingping 衡 hengheng 受 shoushou 损 sunsun 。 。。 2 22 . .. * ** * ** 管 guanguan 理 lili 机 jiji 制 zhizhi 不 bubu 健 jianjian 全 quanquan * ** * ** ： ：： 由 youyou 于 yuyu 农 nongnong 村 cuncun 地 didi 区 ququ 管 guanguan 理 lili 较 jiaojiao 为 weiwei 分 fenfen 散 sansan ， ，， 缺 queque 乏 fafa 有 youyou 效 xiaoxiao 的 dede 监 jianjian 督 dudu 和 hehe 执 zhizhi 行 xingxing 力 lili 度 dudu ， ，， 资 zizi 源 yuanyuan 管 guanguan 理 lili 往 wangwang 往 wangwang 名 mingming 存 cuncun 实 shishi 亡 wangwang ， ，， 导 daodao 致 zhizhi 资 zizi 源 yuanyuan 利 lili 用 yongyong 的 dede 无 wuwu 序 xuxu 状 zhuangzhuang 态 taitai 。 。。 3 33 . .. * ** * ** 经 jingjing 济 jiji 利 lili 益 yiyi 与 yuyu 环 huanhuan 境 jingjing 保 baobao 护 huhu 矛 maomao 盾 dundun * ** * ** ： ：： 在 zaizai 一 yiyi 区 ququ 二 erer 区 ququ 的 dede 划 huahua 分 fenfen 与 yuyu 实 shishi 际 jiji 应 yingying 用 yongyong 中 zhongzhong ， ，， 经 jingjing 常 changchang 出 chuchu 现 xianxian 经 jingjing 济 jiji 开 kaikai 发 fafa 与 yuyu 环 huanhuan 境 jingjing 保 baobao 护 huhu 的 dede 矛 maomao 盾 dundun ， ，， 特 tete 别 biebie 是 shishi 在 zaizai 经 jingjing 济 jiji 利 lili 益 yiyi 的 dede 驱 ququ 动 dongdong 下 xiaxia ， ，， 一 yiyi 些 xiexie 地 didi 区 ququ 的 dede 生 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