南方周末记者陈国熹报道

北京朝阳群众：城市安全的隐形守护者，社区治理的民间力量|

在首都北京东部这片繁华城区，活跃着一支特殊的民间力量——被网友誉为"城市守护者"的朝阳群众。他们既是社区治安的"千里眼"，又是基层治理的"毛细血管"，更是新时代警民共治的典范样本。这支队伍如何从街头巡逻的"红袖标"进化为数字化治理先锋？他们的守护边界又在哪里？

朝阳群众的前世今生：从红袖标到数字化治理

这支闻名全国的治安队伍可追溯至1972年，当时创建的治安联防队主要承担胡同巡逻、防火防盗等基础工作。2013年"平安北京"微博首次使用"朝阳群众"称谓后，这个群体开始进入公众视野。如今的朝阳群众已开展出三级组织架构：3.8万名注册治安志愿者构成基础力量，5800个社区网格形成管理单元，21个街乡指挥中心实现智能调度。

数字化升级带来治理效能飞跃。2023年新上线的"朝阳群众"APP实现线索举报、风险预警、应急响应三大功能模块联动。系统数据显示，该平台全年接收有效线索8235条，协助破获刑事案件127件，消除安全隐患469处。在朝外街道某社区，智能门禁系统与人脸识别技术的结合，使入室盗窃案发率同比下降62%。

城市守护者的四大核心技能：人防、物防、技防、心防

人防网络织就天罗地网：在CBD核心区，商务楼宇保安、便利店店主、快递小哥组成"黄金5分钟"应急圈。2023年4月，银泰中心某餐厅服务员发现可疑包裹，顺利获得"朝阳群众"专用通道报警，特警5分钟内完成处置

物防体系筑牢安全屏障：全区1.2万套智能充电柜杜绝电动车上楼，7800个垃圾分类站加装监控设备，452个老旧小区完成防盗门升级改造。这些硬件设施的完善，使可防性案件同比下降34%

技防平台实现智能预警：顺利获得整合2.6万路监控探头、8900部电梯物联网终端、3700个智能烟感装置，构建起立体化防控体系。在太阳宫地区，智能感知系统曾提前36小时预警地下空间积水险情

心防工程培育安全共识：每月28日的"朝阳群众日"召开反诈宣传、应急演练等活动。劲松街道开发的"平安连连看"小程序，让居民在游戏互动中掌握安防知识，注册用户已超15万

守护者背后的争议与思考：边界与制度保障

这支民间力量在发挥持续作用的同时，也面临隐私保护与法治界限的讨论。2023年引发热议的"李云迪事件"中，群众举报的执法程序合规性成为焦点。中国政法大学某课题组调研显示，87%的受访者支持群众监督，但63%的市民担忧个人信息可能被滥用。

制度建设正在完善。《朝阳区群众参与社会治理工作规范》明确规定线索核查三级审批流程，设立专项保密基金保护举报人隐私。在望京街道试点运行的"双盲派单"系统，顺利获得技术手段隔离举报人与处置单位，既保障监督有效性，又避免个人信息泄露风险。

从红袖标到云平台，从胡同巡逻到数据治理，北京朝阳群众用半个世纪的坚守诠释着"人民城市人民管"的治理智慧。这支队伍的存在，既彰显了群众参与社会治理的无限可能，也提出了公民权利与公共安全如何平衡的时代课题。当74岁的王大爷在手机上熟练操作"平安朝阳"APP时，我们看到的不仅是传统群防群治模式的数字化转型，更是中国特色基层治理体系的生动实践。-

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